Выводы XVII Национальный симпозиум путь и работы местных администрации (Vyodeal)

Севилья, март 28 2003.- мне начать с тремя подтверждениями: Первый технический комитет, состоящий из около 15 людей, и мы имели полдюжины встреч, чтобы определить съезд. Хороший профессиональный научного суждения и способность получить доступ к хороший набор профессионалов играют ключевую роль в определении содержания Симпозиума и привлечь отличные акустические системы, с которыми мы имели.

Так что я думаю, что в значительной степени, актуальность выводов этого Vyodeal-XVII был выбор темы и что, как я сказал, было сделано возможным благодаря работе людей, которые сделали Комитет.

Во-вторых, чтобы владеть испанской ассоциации дорожных и Совет провинции Севилья, потому что мы имели полную свободу для разработки Симпозиума и потому, что в наше распоряжение необходимые средства для привлечения соответствующих докладчиков по темам считаются актуальными.

В-третьих координаторы каждой из сессий, потому что вы облегчили определение выводов каждой сессии.

СЕССИЯ I
Первая сессия XVII Национального симпозиума Пути и работы местных администрации приступил к созданию концептуальных основ местного развития (или эндогенного развития), а также роль дорог в этом развитии.

На этой встрече стало ясно, актуальность и удобство, время глобализация, выполняя ответ с точки зрения местного и эндогенного развития, укрепления и выделяя специфику каждой территории и общины.

Эндогенное развитие основано на территории и ее ресурсов. Природные, человеческие, культурные, институциональные и инфраструктурные ресурсы и знания. Является ли использование потенциала развития каждого места в наиболее эффективным способом.

Недостаточно иметь и эффективного использования местных ресурсов. Это необходимо для долгосрочного использования, чтобы позволить операцию увеличения производительности работы.

Для этого есть четыре процесса, которые позволяют экономический рост быть устойчивым. К ним относятся: гибкая организация производственной системы, диффузия инноваций и знаний, гибкость институтов и городского развития и инфраструктуры.

Местные политики развития именно влияют на нормальное функционирование этих процессов. Таким образом, развитие городов и инфраструктуры, в том числе тех, влияющих на малых и средних городах являются стратегические рамки для операции увеличения отдачи фактора и, следовательно, для экономического и социального развития территории.

Позвольте мне обратиться к эндогенного потенциала Андалусии, кто предвидит светлое будущее. Вчера и позавчера в Esparragal и в Villa Luisa мы жили в двух близких некоторые из культуры этой земли, и мы испытали, по крайней мере, мне показалось, огромный эндогенный потенциал этой культуры и этой земли , Я не сомневаюсь, что скоро мы увидим эту землю более продвинутыми, чем те в настоящее время занимают высокие посты развития.

На сессии также обратили внимание на важность определенной территории малых городов, выделяясь во всей Испании 40% дорожной сети является локальная сеть и сеть капиллярная сеть, которая достигает по всей территории, 60% населения центров на провинциальных или муниципальных дорог, находящихся.

Тема доступности и коммуникаций для местного развития был поднят с точки зрения преодоления видение дороги в качестве конечной цели, что свидетельствует о том, что хорошая сеть местных дорог недостаточно для развития, необходимо развиваться в направлении двух концепции обслуживания:

- Физическая доступность, в соответствии с характеристиками конкретных людей, которые населяют территорию.
- Новая доступность информации с помощью процедур телеинформационным.

Было подчеркнуто, что оба, являются возможности доступа ключевыми инструментами для эндогенного развития, и подчеркнул, что она должна стремиться стать универсальным и устойчивым.

Был сделан вывод, что необходимо для реализации целей доступности от особенностей различных типов территории и населения (особенно в возрасте), и что эти возможности доступа в местах, менее населенные и развитые с аналогичными характеристиками для тех, кто в большинстве мест городской.

Наконец, в нем подчеркивается сходство между подходами эндогенного развития и устойчивого развития на основе интеграции общества, экономики и природы и мыслить глобально и действовать локально.

роль 21 повесток местный подчеркнул, в качестве инструмента для принятия решений в муниципалитетах с учетом экономической жизнеспособности, социальной интеграции и уважение к окружающей среде, за счет развития экологического аудита с участием граждан, принимая во внимание конечная цель устойчивости.

В этом форуме 21 Повестка где из должна принести разработку государственной земельной политики и деятельность по контролю, государственные и частные, принимая во внимание человека, экологические, социальные и экономические факторы, постепенно слипаются территория.

Политики и технические специалисты местной администрации, каждый под свою ответственность, должна быть активной частью этих форумов, из которых новые каналы финансирования и новые формы выражения для дорог ткацкий станок, ткачество вместе территориальную реальность в слиянии с широкого спектра факторов окружающей среды.

Наибольшие технические требования, которые 21 повестки дня будут задавать наши местные дороги были реализованы в повышение безопасности, снижение уровня шума и загрязнения окружающей среды, сокращение оккупации земель и улучшения экологической интеграции.

СЕССИЯ II
Во второй сессии, посвященной юрисдикции, нормативно-правовая база и финансирование местных дорог, обращает внимание, что полномочия шоссе провинциальных советов под множеством CCAA pluriprovinciales (uniprovinciales, остров и т.д.) точно не определены.

Особое внимание уделяется необходимости углубления критериев для рационализации типов дорог, которые зависят от каждого учреждения (CCAA, провинциальные и муниципальные), потребность в конкретных технических правил для данного типа дорог и необходимость углубления правила процедуры для проектирования, строительства и эксплуатации этих дорог, которые были построены дорожные законы CCAA

И, наконец, все политические представители, привлечь внимание к необходимости удвоить финансирование советов для местных дорог при желании существует постоянная программа надлежащего технического обслуживания сети и может установить доступность в сельской местности, аналогичных тем, в городских районах.

Что касается финансирования этих дорог было установлено, что эта проблема не может сосредоточиться исключительно от плотности движения, и подавляющее большинство из этих путей являются единственными, которые соединяются друг с другом или с главных дорог многих небольших ядер населения.

Для того, чтобы сосредоточить финансирование такой сети, следующие критерии:

1.- Провинциальная сеть должна рассматриваться как общественное благо, что выполняет две функции:
а) канал, через который доступ к основным услугам: образование, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.
б) инструмент для предотвращения депопуляции больших площадей.

2.- должны иметь рассмотрение supramunicipal местной службы

3.- инвестиционные крышки, которые имеют как ЕФРР и ПДЧ должны быть удалены.

4.- должен создать фонд между графствами сотрудничества в каждом регионе между каждой областью и соответствующими советами.

Участие 5.- налоги порождена транспорта в Испании.

Он также должен быть в состоянии получить доступ определенным образом четкие фонды (европейские, национальные и т.д.), которые направлены на региональное развитие, устойчивое развитие и защиту культурного и природного наследия.

За пределами второй сессии в последней сессии, критерии для проведения провинциального каталога дороги, были представлены его применение в провинции Севилья (Документ Vyodeal 17). различные виды классификации дорожной сети были представлены (первичные и вторичные, первичные и дополнительные городские районы и пригороды и остальная часть территории и т.д.)

И определенное противоречие между необходимостью классификации для введения путем различных администраций обнаруживается против его использования пользователями, которые не понимают, кто несет ответственность за каждую дорогу.

СЕССИЯ III
На третьей сессии доклад о роли местных дорог в региональном планировании, он привлек к себе внимание этой взаимосвязи с двух точек зрения: первая из ее роли в глобальной системе доступа к ним; а второй из его роли в структуре планирования.

Предполагается, что местная дорога должна быть вставлена ​​в территориальное целое сообщество и помогает в достижении целей глобальной сети дорог, которые могут быть сведены в две части:

1.-, который интегрирован в общий дизайн сети, в том числе с высокой пропускной способностью позвоночника и на территории государства.

2.-, которая возникает как стратегия, чтобы держать людей на территории, что позволяет подавляющее большинство жителей каждого региона в определенное время маршрута большой емкости.

желательность «однородного» видения глобальной дорожной сети перед дорожной иерархии в то же время будет иметь передается его территориальный аналог.

Адреса и практический опыт интеграции локальных сетей в больших дорог мощности, строительство автомобильной дороги, задуманной в территориальном измерении до такой степени, что, в дополнение к шоссе, реформинга множество местных дорог одновременно, только с 10% по сравнению с бюджетом.

Эта стратегия зачать и совместно финансировать всю сеть, а не общее с одной стороны, и местный с другой стороны, рассматривается как способ решения для местных дорог, хотя необходимости проведения консультаций между администрациями.

Во-вторых, роль локальной сети в планах пространственного планирования определяется как содержание в законах и планы OT каждого региона и указывает на то, что система связи, наряду с сетью населенных пунктов и сети природные зоны, образуют основную структуру территории.

Был сделан вывод о том, что цели локальной сети в целом по территориальному плану должен быть:

- Поддержка отношения и тесные связи, вынуждены мобильность.
- Поддержка междугородного общественного транспорта.
- Место Значение в стратегически важных местах.
- Поддержка индуцированной мобильности.

Что касается общественного транспорта, доступности и мобильности в малонаселенных районах, стратегий и методов, предусмотренных общественным транспортом как фактор региональной интеграции, связанной с местной дорожной инфраструктуры они предлагаются.

Утверждается, что эти предложения должны быть найдены в запуске мощной информационной системы, чтобы ввести значительные улучшения как управления спросом (в количественном и особенно рассредоточены очень уникальный спроса) и эксплуатации предложения с возможностью информация и реакция в реальном масштабе времени и в зависимости от состояния сети и обслуживания заявителей.

Основной упор делается на необходимость реорганизовать транспорта в малонаселенных районах основывая его на минимальную ставку в дополнительном предложении важного предварительного спроса и координации различных остановок общественного транспорта.

Наконец, актуальность новой дороги и наследия культуры с другим способом смотреть на дорогу и читать на территории вводится. Дорога по пути понимается как наследие, что делает его уникальным произведением. Утверждается, что между требованиями скорости и безопасности, с одной стороны, и место ландшафта, а с другой несокращаемый оппозиции, но диалектика, в которой она всегда возможна примирительный тезис, казалось бы, противоположные концы.

Она также представляет собой интегрированное видение инженерных дорог и работ, который выходит за пределы его чисто технической роли и взять на себя роль "менеджера интересов и надежд сельского мира с позиции беспристрастности ... перед ставку чтобы увеличить его и защитить его ".

Наконец, обращает внимание на условия труда и профессиональной ответственности инженеров на службе местного самоуправления, выступает за то, их профессионализм подчеркивается.

СЕССИЯ IV
В сессии, посвященной презентации развития графства испытывает удобство выбора, граждане, планировщиков и государственных должностных лиц, в том числе стратегии сохранения, укрепления и модернизации идентичности территорий возникает, и его ресурсы местный, по сравнению с управляемыми целями это стратегия, установленные снаружи. Это не отношение к защитник других условий развития в различиях о том, как, когда и для кого происходит развитие.

Кроме того, предполагается, что планирование, проектирование и строительство дорог должны быть сделаны с облигациями интенсивного диалога с другими секторальными, специальных, социальных или экономической политики в медленном и сложном процессе участия общественности.

Презентация по составлению карт акцент на идентичности территории, раскрываемой картографической признание и обратил внимание на необходимость этого инструмента при желании разработки программ от конкретных особенностей каждой территории. Сопоставление показывает, сроки пребывания и изменения, и, следовательно, является обязательным, чтобы принять решение о будущем инструменте.

Случаи La Хасетания и Hurd показывают, что локальная сеть имеет важное значение для функционирования большей части сельских районов и представлены в двух регионах, где строительство дорог местного значения были инструментом распространения доступности многоядерные территории в многочисленных небольших деревнях, предоставляя доступ к оборудованию и услугам, которые предотвращают депопуляции и вспышки, связанной с основными ресурсами экономической деятельности. роль доступности в качестве движущей силы развития и открыты для будущего окна выделяется.

Наконец положить на стол иррациональный характер модели передвижения и использования земель в прибрежных районах: высокая интенсивность потоков в капиллярных дорогах интенсивным фермеров и доступа горожан к пляжам, процесс урбанизации дороги вокруг аннулируя его предполагаемого предложения такого трафика через и "пустой" основных дорог за часы пик по выходным. спастические явления, которые не имеют ничего общего с местным развитием, но с уничтожением комфорта граждан, которые живут и сопряжены со значительными дезэкономии если счета сделаны наилучшим образом.

Сессия завершается обсуждением вопросов, поднятых в последней работе, оставляя хорошо изученное СТОРОНА двойное направление воздействия дорог, которые распространяются на доступность территории: во-первых, сделать возможной жизнь в них, открывая их для прогресса и во-вторых, чтобы стимулировать процессы субурбанизации в сельской территории параллельно ухудшения природных ценностей и оставляя поднял вопрос о возможности, что внешние пользователи области и использованием дорог местного значения в концентрированном виде во времени существенно участвовать в его финансировании,

СЕССИЯ V (ТЕХНИЧЕСКИЙ ВИЗИТ)
ВСЗ - Экологическая
ремонт и содержание автодорог

СЕССИЯ VI
Шестая сессия посвящена техническим аспектам проектирования, строительства и эксплуатации дорог местного значения можно указать следующие выводы:

- Во-первых, в ближайшем будущем местным дорогам будет все больше требоваться, по причинам досуга, сельского туризма и транспорта, устанавливать и управлять велосипедными маршрутами. В этом смысле удобно сформулировать комплексную политику, связанную с этими дорогами, которая включает определение согласованной сети велосипедных дорожек и установление технических критериев ее проектирования, строительства и эксплуатации с уделением особого внимания аспектам строительства и сохранения фирмы и безопасности обращения. 
- Вторая фирма, что переработка является способом увеличения реализации в Испании, будучи особый интерес к тому, как низкой интенсивности движения рециркуляции холодного пятна, с цементом или эмульсии. Преимущества окружающей среды, материалов по снижению транспорта, а также технической и экономической сделать эту технологию особый интерес к этим дорогам. Этот метод переработки требует тщательной оценки существующей фирмы, правильное определение того, чтобы быть развернут и процент занятости и выбор надлежащих аспектов реализации широко обсуждается в этом симпозиуме.

Производительность-сайт утилизации холодной (около км / день / полосу), ее благоприятное экономическое сравнение с наложению новой фирмы (общая цена исполнения порядка 20% - 30% ниже) и существование в Испании большого и растущего числа оборудования для переработки, это должно привести к важному развитию этой техники в том, как низкой интенсивности движения.

- В-третьих, правильный выбор связующих для строительной фирмы является вопросом принципиальное значение для долговечности. В симпозиуме был обработан экстенсивно критерии, которые следует учитывать при выборе эмульсий, в зависимости от типа приложения, используемый заполнитель, маркировка и климатология, имея полностью отверг идею композиции - тип универсального занятости.

СЕССИЯ VII и VIII
Седьмая рабочая сессия "Местная дорога в Европе" преследует двойную цель обогащения работы Конгресса и перспективы принесли из-за наших границ и поделиться с нами "надлежащей практики" подходы. Восьмой и последний рабочее заседание VYODEAL представил несколько документов.

С точки зрения сообщества, структурных фондов Европейского Союза признают необходимый вклад регионального и местного экономического и социального единства Союза дорог. Таким образом, в период 2000-2006, ожидается, что 9% от общего бюджета на транспорт прекратит региональные и локальные сети.

Тем не менее, следует также отметить, что отсутствие концептуального включения этих сетей в текущем рамках "общеевропейских транспортных магистралей» (TEN-T) ограничивает его полное признание в качестве гарантов инфраструктуры от текущего уровня экономического и социального развития в Европе.

"Европейский контекст дорог местного значения" (Документ VYODEAL 18) был представлен, который, безусловно, будет интересна в качестве справочного документа. В нем подчеркивается, что трудно гомогенизировать и существует значительный недостаток информации (по сравнению с изобилием на главной сети): например, можно найти только информацию об управлении этими дорогами в изучал 27% стран ,

Страна ситуация: 51% стран имеют уровни 3 дорог, уровни 30 2% (государственных и муниципальных), уровни 14 4%, а 5 1 уровень%. В статье представлены интересные выводы о длинах, инвестиций и безопасности.

Датский опыт по безопасности являются частью стратегии, направленной на комиссии по безопасности дорожного движения датском интегрирующей все стороны и с помощью которых было установлено, что нормы безопасности дорожного движения в региональной и местной сети заметно улучшились, превысив существующая сеть в государстве.

различные направления деятельности предлагается:
1. улучшение инфраструктуры, выявление и лечение "черных пятен" в год.
2. Дорожные аудиты безопасности.
3. Гражданин связи кампании и позитивные действия сообщества или ориентированные на конкретные группы риска.

В области инфраструктурных мер безопасности представлен документ Vyodeal 23 "Рекомендации по повышению безопасности дорожного движения" и три документа по конкретным вопросам, представляющим интерес для безопасности, Документ Vyodeal 21 "Управление безопасности дорожного движения в многоугольники Рекомендации по повышению безопасности на круизы ", представленный на сессии VI и документ Vyodeal 20" Рекомендации по сдерживанию местных дорог », четыре документа, указывая и выявить проблемы, критерии и основные положения" и документ Vyodeal 22 представляет " выступление представляет большой интерес для инженера дорог и работ.

Финский опыт распределения полномочий между различными государственными органами было детально проанализировано. Тогда, и через представление интересных случаев, в нем рассмотрены наиболее актуальные методы проектирования и сохранения вторичных сетей, осуществляемых в стране с акцентом на конкретные вопросы доступности климата и лесных перевозок. Он также представил результаты двух стратегических документов, подготовленных Министерством транспорта и коммуникаций финского:

1. Рекомендации для вторичной сети 
2. Отчет о базовом уровне сервиса с точки зрения мобильности и транспорта и дорожной системы железных дорог

Опыт Португалии, обогатили дискуссию с презентацией целей Национального плана автомобильных дорог Португалии, а также определение различных уровней обслуживания, предлагаемых дорожной категории. Также она подчеркнула, описание уровней доступности своей вторичной сети и представление основных критериев и рекомендаций в отношении муниципальной сети (согласованности, эффективности и планирования)

В Германии были представлены распределение полномочий между федеральным правительством и различными федеральными землями и финансовыми перспективами федерального плана транспортной инфраструктуры.

Хосе Мария де Ureña Французский
Директор Школы гражданского строительства, каналов и портов Университета Кастилья-Ла-Манча
Генеральный докладчик XVII Vyodeal