Conclusions XVII National Way Symposium et Travaux de l'administration locale (Vyodeal)

Séville, Mars 28 2003.- moi de commencer par trois accusés: Comité technique d'abord composé d'environ 15 personnes et nous avons eu une demi-douzaine de réunions pour définir le congrès. Bon jugement scientifique professionnel et possibilité d'accéder à une bonne série de professionnels ont été la clé de la définition du contenu du Symposium et d'attirer d'excellents orateurs avec lesquels nous avons eu.

Je pense donc que dans une large mesure, la pertinence des résultats de cette XVII Vyodeal ont été le choix du thème et que comme je l'ai dit a été rendue possible par le travail des personnes qui ont fait le Comité.

Deuxième à posséder Road Association espagnole et le Conseil provincial de Séville parce que nous avions une totale liberté pour concevoir le Symposium et parce qu'il a mis à notre disposition les moyens nécessaires pour attirer orateurs pertinents sur des sujets jugés pertinents.

coordonnateurs tiers de chacune des sessions parce que vous ont facilité la définition des conclusions de chaque session.

SESSION I
La première session de la National Way et des travaux de l'administration locale Symposium XVII se mit à établir les bases conceptuelles de développement local (ou le développement endogène) et le rôle des routes dans ce développement.

Lors de cette réunion, il est apparu clairement la pertinence et de la commodité, le temps de la mondialisation, l'exécution d'une réponse du point de vue du développement local et endogène, améliorer et mettre en évidence les spécificités de chaque territoire et de la communauté.

Le développement endogène est basée sur le territoire et ses ressources. , les ressources institutionnelles et infrastructurelles culturelles naturelles, humaines et connaissances. L'utilisation du potentiel de développement de chaque emplacement de la manière la plus efficace.

Pas assez d'avoir et d'utiliser efficacement les ressources locales. Il est nécessaire pour une utilisation à long terme pour permettre le fonctionnement de l'augmentation des performances de travail.

Pour ce faire, il y a quatre processus qui permettent la croissance économique soit durable. Ils sont: L'organisation flexible du système de production, la diffusion de l'innovation et de la connaissance, la flexibilité des institutions et le développement urbain et les infrastructures.

les politiques de développement local affectent précisément le bon fonctionnement de ces processus. Par conséquent, le développement urbain et les infrastructures, y compris celles qui touchent les villes petites et moyennes sont un cadre stratégique pour le fonctionnement du facteur d'augmentation des rendements et, par conséquent, pour le développement économique et social du territoire.

Permettez-moi de me référer au potentiel endogène de l'Andalousie qui prévoient un brillant avenir. Hier et avant-hier dans le Esparragal et Villa Luisa nous avons vécu dans deux fermer une partie de la culture de cette terre maintenant et nous avons connu, au moins pour moi, il semblait, l'immense potentiel endogène de cette culture et de cette terre . Je ne doute que bientôt nous verrons pas cette terre plus avancé que ces positions aujourd'hui occupant du développement.

La session a également souligné l'importance du territoire spécifique des petites villes debout dans l'ensemble de l'Espagne, le 40% du réseau routier est un réseau local et que le réseau est le réseau capillaire qui atteint sur tout le territoire, la 60% de la population se concentre sur les routes provinciales ou municipales étant.

Le thème de l'accessibilité et de la communication pour le développement local a été soulevée du point de vue de surmonter la vision de la route comme le but ultime, indiquant qu'un bon réseau de routes locales ne suffit pas pour le développement, il est nécessaire d'évoluer vers deux concepts de service:

- L'accessibilité physique, selon les caractéristiques des personnes spécifiques qui habitent un territoire.
- La nouvelle accessibilité à l'information par le biais des procédures de Téléinformation.

Il a été souligné que les deux accessibilités, sont des instruments clés pour le développement endogène et a souligné qu'il devrait viser à devenir universelle et durable.

Il a été conclu qu'il est essentiel de réaliser les objectifs d'accessibilité sur les spécificités des différents types de territoire et de population (en particulier les personnes âgées), et que ces accessibilités dans les endroits les moins peuplées et développées avec des caractéristiques similaires à celles de la plupart des endroits urbain.

Enfin, il a mis en évidence la similitude entre les approches de développement endogène et le développement durable sur la base de l'intégration de la société, l'économie et la nature et de penser globalement et agir localement.

le rôle de 21 Agendas locale a souligné, comme un outil pour la prise de décision dans les municipalités considérant la vitalité économique, l'intégration sociale et le respect de l'environnement, grâce à l'élaboration d'un audit environnemental avec la participation des citoyens, en prenant en compte but ultime de la durabilité.

Dans ce forum Agenda 21 est où out est d'apporter la formulation des politiques foncières publiques et les activités de contrôle, public et privé, en tenant compte des facteurs humains, environnementaux, sociaux et économiques, tendent progressivement à cohere le territoire.

Les politiciens et les techniciens de l'administration locale, chacun sous sa responsabilité, devraient être une partie active de ces forums à partir de laquelle de nouveaux canaux de financement et de nouvelles formes d'expression pour les routes à tisser, tissage ensemble la réalité territoriale en confluence avec la les facteurs environnementaux à large spectre.

Les plus grandes exigences techniques que l'Agenda 21 demandera à nos routes locales ont été mises en œuvre dans l'amélioration de la sécurité, les niveaux de bruit réduits et la pollution, une réduction de l'occupation des terres et l'amélioration de l'intégration environnementale.

SESSION II
Dans la deuxième session, consacrée à la compétence, le cadre juridique et le financement des routes locales, attire l'attention que les pouvoirs des autoroutes conseils provinciaux en vertu d'une pluralité de pluriprovinciales LACC (uniprovinciales, île , etc.) ne sont pas précisément définis.

L'accent est mis sur la nécessité d'approfondir les critères de rationaliser les types de routes qui dépendent de chaque établissement (ACSC, provinciale et municipale), la nécessité de réglementations techniques spécifiques pour ce type de routes et de la nécessité d'approfondir les règles de procédure pour la conception, la construction et l'entretien de ces routes qui ont été construites les lois de la route de la LACC

Enfin, tous les représentants politiques, attirent l'attention sur la nécessité de doubler le financement des conseils pour les routes locales si on le souhaite, il est un programme continu d'entretien adéquat du réseau et peut établir l'accessibilité dans les zones rurales semblables à celles dans les zones urbaines.

En ce qui concerne le financement de ces routes, il a été constaté que le problème ne peut pas se concentrer exclusivement à partir de la densité du trafic et la grande majorité de ces voies sont les seuls qui se connectent les uns avec les autres ou avec les routes principales de nombreux petits noyaux population.

Pour concentrer le financement d'un tel réseau, les critères suivants sont proposés:

1.- Le réseau provincial devrait être considéré comme un bien social qui remplit deux fonctions:
a) Canal à travers lequel l'accès aux services de base: éducation, santé, services sociaux, etc.
b) instrument pour empêcher le dépeuplement des grandes surfaces.

2.- doit avoir de la considération du service local supramunicipal

caps 3.- d'investissement qui ont à la fois le FEDER et le PAM devraient être enlevés.

4.- devrait créer un fonds de coopération inter-comté dans chaque région entre chaque région et les conseils pertinents.

Participation 5.- impôts générés par les transports en Espagne.

Il devrait également être en mesure d'accéder à une manière spécifique des fonds clairs (européen, national, etc.) qui sont dirigés vers le développement régional, le développement durable et la protection du patrimoine culturel et naturel.

En dehors de la deuxième session de la dernière session, les critères pour la conduite d'un catalogue de route provinciale, son application dans la province de Séville (Document Vyodeal 17) étaient représentés. différents types de classification du réseau routier (zones primaires et secondaires, primaires et complémentaires urbaines et les banlieues et le reste du territoire, etc.) ont été présentés

Et une certaine contradiction entre la nécessité d'une classification pour l'administration par les différentes administrations se trouve contre son utilisation par les utilisateurs qui ne comprennent pas qui est responsable de chaque route.

SESSION III
Dans la troisième session sur le rôle des routes locales dans l'aménagement du territoire, il a attiré l'attention de cette relation de deux points de vue: le premier de son rôle dans l'accessibilité du système mondial; et la seconde de son rôle dans la structure de la planification.

Il est proposé que la route locale doit être insérée dans l'ensemble de la communauté territoriale et contribue à la réalisation des objectifs du réseau mondial de routes qui peut se résumer en deux:

1.- qui est intégré dans la conception globale du réseau, y compris épine dorsale de grande capacité et le territoire de l'État.

2.- qui se pose comme une stratégie pour garder les gens sur le territoire, ce qui permet la grande majorité des habitants de chaque région sont à un certain moment d'un itinéraire de grande capacité.

l'opportunité d'une vision «homogène» du réseau routier mondial en face d'une hiérarchie de route en même temps aurait son homologue territorial est transmise.

Adresses, et l'expérience pratique de l'intégration de réseaux locaux dans les routes de grande capacité, la construction d'une route, conçue sur une dimension territoriale dans la mesure où, en plus de la route, la réforme d'un ensemble de routes locales simultanément, seulement avec 10% par rapport au budget.

Cette stratégie concevoir et financer conjointement l'ensemble du réseau, pas le général d'une part et locale sur l'autre, est considérée comme un moyen de la solution pour les routes locales, mais nécessité d'une concertation entre les administrations.

Deuxièmement, le rôle du réseau local dans les plans d'aménagement du territoire est identifié comme le contenu des lois et des plans OT de chaque région et indique que le système de communication, ainsi que le réseau de colonies de peuplement et le réseau des espaces naturels, forment la structure de base du territoire.

Il a été conclu que les objectifs du réseau local dans le plan territorial entier devraient être:

- Les relations de soutien et des liens étroits, la mobilité forcée.
- Support interurbain transports publics.
- Lieu Valeur à des endroits stratégiques.
- Prise en charge de la mobilité induite.

En ce qui concerne les transports en commun, l'accessibilité et la mobilité dans les zones peu peuplées, les stratégies et les techniques envisagées les transports en commun en tant que facteur d'intégration régionale liée à l'infrastructure routière locale, ils sont proposés.

On fait valoir que les propositions devraient être trouvées dans le lancement d'un système d'information puissant d'apporter des améliorations significatives à la fois la gestion de la demande (demande très unique quantitative et surtout dispersée) et l'exploitation de l'offre avec la possibilité de l'information et de la réaction en temps réel et en fonction du statut des demandeurs de réseaux et de services.

L'accent est mis sur la nécessité de réorganiser le transport dans les zones peu peuplées basant sur une enchère minimum dans une offre importante demande avant supplémentaire et la coordination des différents transports en commun.

Enfin, la pertinence d'une nouvelle culture de la route et du patrimoine avec une autre façon de regarder la route et lire le territoire est introduit. La route à travers son chemin compris comme patrimoine qui en fait une œuvre unique. On fait valoir que, entre les exigences de rapidité et de sécurité d'une part, et la place du paysage et de l'autre il y a une opposition irréductible, mais une dialectique dans laquelle il est toujours une thèse conciliante extrémités apparemment opposées possibles.

Il présente aussi une vision intégrée des routes du génie et des travaux, ce qui va au-delà de son rôle strictement technique et d'assumer le rôle de «gestionnaire des intérêts et les espoirs du monde rural d'une position d'impartialité ... face à la mise pour l'améliorer et de le défendre. "

Enfin, il attire l'attention sur les conditions de travail et la responsabilité professionnelle des ingénieurs au service du gouvernement local, en préconisant que leur professionnalisme est soulignée.

SESSION IV
Lors de la séance consacrée à la présentation du développement du comté expériences commodité de choisir, par les citoyens, les planificateurs et les fonctionnaires, y compris la stratégie de conservation, le renforcement et la modernisation de l'identité des territoires se pose, et de ses ressources locale, par rapport à un des objectifs de la stratégie guidée fixés à l'extérieur. Ce n'est pas une attitude préservationniste envers les autres termes de développement dans les différences sur la façon dont, quand et pour qui le développement se produit.

De plus, il est suggéré que la planification, la conception et la construction de routes doivent être faites avec des liens de dialogue intense avec d'autres secteurs, des politiques spéciales, sociales ou économiques dans un processus lent et complexe de la participation du public.

La présentation sur la cartographie a mis l'accent sur l'identité du territoire, divulguée par la reconnaissance cartographique et a attiré l'attention sur la nécessité de cet instrument si on le souhaite l'élaboration de programmes à partir des caractéristiques spécifiques de chaque territoire. La cartographie révèle tenures et des changements et, par conséquent, est un must pour décider du futur instrument.

Les cas de La Jacetania et Hurd montrent que le réseau local est essentiel pour le fonctionnement de la plupart des zones rurales et sont présentés comme deux régions où la construction de routes locales ont été l'instrument de diffusion de l'accessibilité territoires multinucléées à de nombreux petits villages, permettant l'accès aux équipements et services qui empêchent la dépopulation et l'épidémie liée aux ressources de base des activités économiques. le rôle de l'accessibilité comme un moteur pour le développement et ouvert à la fenêtre future est en surbrillance.

Enfin mettre sur la table le caractère irrationnel des schémas de mobilité et l'utilisation des terres dans les régions côtières: la forte intensité des flux dans les routes capillaires par les agriculteurs intensifs et l'accès des citadins vers les plages, le processus d'urbanisation routes autour de détruire son offre destinée ce trafic par le biais et le "vide" des routes principales en dehors des heures de pointe le week-end. phénomènes spasmodiques qui ont rien à voir avec le développement local, mais avec la destruction du confort des citoyens qui vivent et impliquent des déséconomies importantes si les comptes sont bien fait.

La séance se termine par une discussion sur les questions soulevées dans le dernier article en laissant un côté bien établi la double direction des effets des routes qui se propagent l'accessibilité pour le territoire: premièrement, rendre la vie possible en les ouvrant à progresser et, deuxièmement, encourager les processus de périurbanisation dans le territoire rural parallèlement la détérioration des valeurs naturelles et en laissant soulevé la possibilité que les utilisateurs externes à la zone et en utilisant les routes locales d'une manière concentrée dans le temps de participer de manière significative à son financement,

SESSION V (VISITE TECHNIQUE)
Railcar - environnement
réparation de la route

SESSION VI
La sixième session consacrée aux aspects techniques de la conception, la construction et l'entretien des routes locales peuvent pointer les conclusions suivantes:

- Premièrement, dans un proche avenir, les routes locales devront de plus en plus répondre à la nécessité, pour des raisons de loisirs, de tourisme rural et de transport, d'établir et de gérer des pistes cyclables. En ce sens, il convient de définir une politique globale relative à ces routes, qui comprend la définition d'un réseau cohérent de pistes cyclables et l'établissement de critères techniques pour sa conception, sa construction et son exploitation, en accordant une attention particulière aux aspects de la construction et de la conservation. de l'entreprise et la sécurité de la circulation. 
- Deuxième entreprise que le recyclage est une technique pour augmenter la mise en œuvre en Espagne, étant d'un intérêt particulier à la façon dont une faible intensité de trafic recyclage point froid, avec du ciment ou de l'émulsion. Les avantages de l'environnement, des matériaux de réduction des transports et technique et économique font de cette technologie un intérêt particulier pour ces routes. Cette technique de recyclage nécessite une évaluation minutieuse de l'entreprise existante, la bonne définition de l'addition à déployer et le pourcentage de l'emploi et le choix des aspects appropriés de mise en œuvre largement discuté dans ce Symposium.

Performance du site de recyclage à froid (environ un km / jour / voie), sa comparaison économique favorable à la superposition d'une nouvelle entreprise (prix total d'exécution de l'ordre de 20% - 30% inférieure) et de l'existence en Espagne d'un nombre important et croissant d'équipements de recyclage, elle devrait conduire à un développement important de cette technique dans la voie de faible intensité de la circulation.

- Troisièmement, le bon choix de liants pour la construction de l'entreprise est une question d'une importance fondamentale pour la durabilité. Dans le Symposium a été traité intensivement critères à prendre en compte dans la sélection des émulsions, en fonction du type d'application, l'agrégat utilisé, le marquage et la climatologie, ayant complètement rejeté l'idée d'une formulation - type d'emploi universel.

SESSION VII et VIII
La septième session de travail "La route locale en Europe" poursuit le double objectif d'enrichir les travaux du Congrès et perspectives apporté au-delà de nos frontières et de partager avec nous les approches de «bonnes pratiques». La séance de travail huitième et dernière VYODEAL a présenté plusieurs documents.

Du point de vue de la communauté, les Fonds structurels de l'Union européenne reconnaissent la contribution nécessaire de la cohésion économique et sociale régionale et locale des routes de l'Union. Ainsi, au cours de la période 2000-2006, il est prévu qu'un 9% du budget total pour le transport arrêtera les réseaux régionaux et locaux.

Toutefois, il convient également de noter que l'absence d'inclusion conceptuelle de ces réseaux dans le cadre actuel de la «Trans-Européen de Transport" (RTE-T) limite sa pleine reconnaissance en tant que garants des infrastructures du niveau actuel de développement économique et social en Europe.

"Le contexte européen des routes locales" (Document VYODEAL 18) a été présenté, qui sera certainement intéressant en tant que document de référence. Il souligne qu'il est difficile d'homogénéiser et il y a un manque significatif d'informations (par rapport à l'abondance sur le réseau principal): par exemple, ne se trouve que des informations sur la gestion de ces routes dans 27% des pays étudiés .

Situation du pays: le 51% des pays ont des niveaux 3 de routes, 30 2% les niveaux, les niveaux% 14 4 (étatique et municipal), et 5 1 niveau de%. Le document présente des conclusions intéressantes sur les longueurs, les investissements et la sécurité.

L'expérience danoise sur la sécurité font partie d'une stratégie conçue par la Commission de la sécurité routière danoise intégrant toutes les parties et à travers laquelle il a été déterminé que les taux de la sécurité routière dans le réseau régional et local se sont nettement améliorées, dépassant le réseau existant à l'état.

différentes lignes d'action sont proposées:
1. l'amélioration des infrastructures, identifier et traiter les "points noirs" chaque année.
2. Audits de sécurité routière.
3. communication citoyenne campagnes et action communautaire positive ou ciblant des groupes à risque spécifiques.

Dans le domaine des mesures de sécurité d'infrastructure est présentée «Recommandations pour l'amélioration de la sécurité routière« document Vyodeal 23 et trois documents sur des points spécifiques d'intérêt pour la sécurité, Document Vyodeal 21 «Gestion de la sécurité routière dans les polygones Recommandations pour améliorer la sécurité sur les croisières "présenté à la session VI et le document Vyodeal 20" Recommandations sur le confinement des routes locales », quatre documents de pointage et d'identifier les problèmes, les critères et lignes directrices» et le document présente Vyodeal 22 " la performance d'un grand intérêt à l'ingénieur des routes et des travaux.

La distribution de l'expérience finlandaise des pouvoirs entre les différents pouvoirs publics a été analysée en détail. Ensuite, et à travers la présentation des cas intéressants, il adressa des pratiques de conception les plus pertinentes et la conservation des réseaux secondaires mis en œuvre dans le pays en mettant l'accent sur les questions d'accessibilité spécifiques du climat et de la circulation des forêts. Il a également présenté les résultats de deux documents stratégiques élaborés par le ministère finlandais des Transports et des communications:

1 Directives pour le réseau secondaire 
2. Rapport sur le niveau de service de base en termes de mobilité et de transport et le système de chemin de fer

L'expérience du Portugal, a enrichi le débat avec la présentation des objectifs du Plan national des routes du Portugal, et la définition des différents niveaux de service offerts par la catégorie de route. également souligné la description des niveaux d'accessibilité de son réseau secondaire et la présentation des critères de base et des recommandations pour le réseau municipal (cohérence, l'efficacité et la planification)

En Allemagne, la répartition des pouvoirs entre le gouvernement fédéral et les différents états fédéraux et les perspectives financières du plan d'infrastructure fédéral des transports ont été présentés.

José María de Ureña Français
Directeur de l'École de génie civil, Canaux et Ports de l'Université de Castilla-La Mancha
rapporteur général XVII Vyodeal