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GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DE LAS INFRAETRUCTURAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

Indice:

.1. La financiación de las infraestructuras de transporte en España a lo largo de la historia

1.1.El sistema de peajes y su evolución

1.2.La fiscalidad como fuente específica de la financiación de caminos a partir de la segunda mitad del siglo XVIII

1.3.El endeudamiento público como sistema de financiación extrapresupuestaria

1.4.La adopción del principio de desafectación impositiva

1.5.Excepciones al principio anterior

1.6.La gestión indirecta de las infraestructuras: financiación privada y ayudas estatales

1.7.La gestión directa de las infraestructuras: financiación presupuestaria

  2.  La necesidad de nuevas y mejores infraestructuras de transporte

 2.1.La crisis de las infraestructuras de transporte: un déficit permanente y unos costes externos crecientes

2.2.La escasez de los recursos públicos y los problemas de convergencia económica

2.3.Las infraestructuras como elemento impulsor del desarrollo económico

2.4.Las infraestructuras de transporte ante el reto del nuevo escenario de los años 2000

2.4.. La configuración de un nuevo escenario

2.4.2.Los efectos del nuevo escenario: unas infraestructuras amenazadas por el crecimiento del tráfico

  3.  La preocupación de la Unión Europea por las infraestructuras de transporte y el impulso de las mismas

3.1.Los primeros inicios de intervención comunitaria

3.2.Las grandes redes transeuropeas, sus esquemas directores y los proyectos prioritarios

3.3.Aportaciones financieras a las infraestructuras de transporte

3.3.. Instrumentos financieros existentes en la actualidad

3.3.2.Utilización de los fondos comunitarios

  3.4.Asociación entre los sectores privado y público (APP)

  4.  El problema de la financiación de las infraestructuras de transporte y la tendencia hacia nuevos sistemas de financiación

  4.1.Sistemas actuales de financiación

4.1.1 Procedencia final de los recursos
4.1.2.Procedencia inicial de los recursos
4.1.3.Modelos de financiación
4.1.4.Modelos de gestión

  4.2.Tendencia hacia una mayor participación de la iniciativa privada en la financiación y gestión de las infraestructuras

4.2.1. La Europa del peaje
4.2.2.El resto de Europa
4.2.3.Estados Unidos
4.2.4.América latina
4.2.5.Asia
4.2.6.Otros países

  4.3.La necesidad de modificación de los sistemas actuales de financiación

  5.  Modelos concesionales basados en la “financiación por el proyecto” (“proyect finance”)

5.1.Hacia un nuevo planteamiento financiero del modelo concesional tradicional

5.2.El nuevo modelo concesional basado en la “financiación por el proyecto” o “project finance”

5.2.1. El concepto de la “financiación por el proyecto” o “project finance”
5.2.2.Agentes que participan
5.2.3.La definición y asignación de riesgos
5.2.4.La viabilidad económico-financiera del proyecto; el establecimiento de un modelo de simulación
5.2.5.Algunas experiencias de proyectos realizados

  5.3.El modelo de “peajes sombra” (shadow tolls)

 5.3.1. Los “peajes sombra” dentro de la nueva política económica británica
5.3.2.Primeras aplicaciones del modelo

  6.  Modelos de financiación pública basados en el aplazamiento y/o fraccionamiento del pago de la obra

6.1.Principales características de estos modelos

6.2.Modelos aplicados directamente por la Administración

6.2.1. El llamado modelo alemán de concesión (mogendorfer modell)
6.2.2.El contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio

6.3.Modelos que actúan por intermedio de Sociedades Estatales o Entes Públicos

6.3.1. Sociedades Públicas, de ámbito regional, con capacidad de endeudamiento
6.3.2.Sociedades Estatales para la gestión directa de la construcción y/o explotación de determinadas obras públicas
6.3.3.El Ente “Gestor de Infraestructuras Ferroviarias” (GIF)

  7.  Modelos de financiación público-privada o financiación mixta

7.1.La actuación conjunta de los sectores público y privado

7.1.1. Aportaciones del sector público
7.1.2.Actuaciones del sector privado
7.1.3.Ayudas de la Unión Europea

7.2.La determinación de la aportación del sector público mediante la aplicación del modelo de simulación financiera

7.2.1. Extensión del modelo de simulación financiera a los sistemas de financiación mixta
7.2.2.El concepto de rentabilidad financiera del sector público y su aplicación a la determinación de sus aportaciones
7.2.3.Caso de subvención a la inversión
7.2.4.Otras aportaciones

  7.3.Las Asociaciones Público-Privadas (APP)

7.3.1. La iniciativa comunitaria
7.3.2.La posición española

  7.4.Algunas experiencias de proyectos de financiación mixta

 7.4.. El tren de alta velocidad italiano

7.4.2.El Puente sobre la Laguna de San José (Puerto Rico)

  8.  La financiación privada de las infraestructuras de transporte terrestre en España

  8.1.El sistema concesional de carreteras durante el período 1967-96

 8.1.El desarrollo de las autopistas de peaje

8.1.2.El marco legislativo
8.1.3.Las Sociedades Concesionarias

8.2.La financiación del ferrocarril hasta 1996

8.2.1. El primitivo sistema concesional de los ferrocarriles
8.2.2.La nacionalización de los ferrocarriles, el marco legal y su financiación a partir de 1941
8.2.3.La necesidad de nuevos planteamientos

8.3.El año 1997, el inicio de un cambio: las medidas incorporadas por la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos Generales del Estado

8.3.1. La necesidad de modificar la tendencia y de introducir nuevos sistemas de financiación
8.3.2.Condicionantes impuestos por las nuevas orientaciones de la política económica
8.3.3.Las medidas adoptadas por el Gobierno: el inicio de un cambio de política
8.4.La necesidad de una política integral de gestión y financiación de infraestructuras a largo plazo

8.4.. Primeras realizaciones

8.4.2.La necesidad de consolidación del proceso iniciado


 


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